El PEN 2025-2028, el mapa que le dirá al Estado dominicano qué datos necesita producir, quién debe producirlos y con qué estándares de calidad. Su presentación se realiza posterior a la formulación del Plan Nacional Plurianual del Sector Público, conforme a la secuencia establecida en la Metodología para la elaboración de planes estadísticos.
Santo Domingo, R.D. — La Oficina Nacional
de Estadística (ONE) presentó de manera oficial, el Plan Estadístico Nacional
(PEN) 2025-2028, el tercer plan de este tipo que formula el país y el
instrumento que, durante los próximos años, orientará la producción, la
coordinación y el fortalecimiento de las estadísticas oficiales de la República
Dominicana. El acto de lanzamiento reunió a autoridades del Ministerio de
Hacienda y Economía, representantes del Sistema de las Naciones Unidas y
directoras y directores de las instituciones que integran el Sistema Estadístico
Nacional (SEN).
La presentación del PEN se realiza
posterior a la formulación y actualización del Plan Nacional Plurianual del
Sector Público (PNPSP), en correspondencia con la secuencia establecida en la
Metodología para la elaboración de planes estadísticos. Esto permite que el
Plan Estadístico Nacional incorpore las prioridades, resultados e indicadores
definidos en el marco plurianual y traduzca las necesidades de información
estadística del país en una hoja de ruta para el Sistema Estadístico Nacional.
El PEN 2025-2028, en la práctica, es el
mapa que le dirá al Estado dominicano qué datos necesita producir, quién debe
producirlos y con qué estándares de calidad, para que la formulación, el
seguimiento y la evaluación de las políticas públicas se sustenten en evidencia
confiable y no en estimaciones improvisadas.
Un diagnóstico sin precedentes: 880
indicadores mapeados
Uno de los principales aportes del nuevo
Plan es haber realizado, un mapeo integral de la demanda de información
estadística del país. El ejercicio identificó 880 indicadores prioritarios
distribuidos en los cuatro grandes instrumentos de planificación que rigen el
desarrollo nacional: la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (90
indicadores), el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2025-2028 (399),
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (251) y el Consenso de Montevideo sobre
Población y Desarrollo (140).
El diagnóstico determinó que el 47 % de
esos indicadores ya puede medirse hoy con la oferta estadística disponible en
el país, mientras que el 33 % requiere mejoras puntuales y un 20 % enfrenta
todavía limitaciones importantes de información, particularmente en sectores
como Cultura, Construcción e Infraestructura, Seguridad Social y estadísticas
transversales. Lejos de ocultar esas brechas, la ONE decidió hacerlas públicas
como parte del propio Plan, un gesto de transparencia institucional que la
propia entidad destaca como un sello distintivo de este proceso.
La rigurosidad de los datos, en el centro
del anuncio
La institución también aprovechó el evento
para reforzar un mensaje central: la calidad de la estadística oficial
dominicana no es un asunto de percepción, sino de estándares verificables.
Entre los avances que sustentan esa rigurosidad destacan la implementación del Código
Nacional de Buenas Prácticas para las Estadísticas Oficiales alineado a los
Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de Naciones Unidas y al
Código Regional de la CEPAL, la adaptación del Modelo Genérico del Proceso
Estadístico (GSBPM) a través del diseño de los Lineamientos del Proceso
Estadístico para estandarizar cómo se producen los datos, y el uso creciente de
registros administrativos, que hoy alimentan el 65 % de las operaciones
estadísticas oficiales del país.
Ese trabajo ya se traduce en confianza
medible: según el levantamiento de percepción realizado entre instituciones,
academia y organismos usuarios de cara a este Plan, el 94 % de las personas y
entidades consultadas manifestó confiar en las estadísticas producidas por el Sistema
Estadístico Nacional.
“No hablamos de un documento más, hablamos
de la hoja de ruta que permite al Estado contar, con la rigurosidad,
oportunidad y la calidad de los datos que se necesitan. La calidad de la
estadística oficial dominicana no depende únicamente de la Oficina Nacional de
Estadística: depende de la voluntad de cada dirección, de cada unidad de
planificación, de cada técnica y técnico que, día a día, levanta, procesa y
documenta la información que sostiene las decisiones de este país”, expresó
Mildred Martínez, directora general de la Oficina Nacional de Estadística.
Tres ejes para modernizar el Sistema
Estadístico Nacional
El Plan de Acción del PEN 2025-2028 se
organiza en tres ejes estratégicos que marcarán el trabajo del SEN hasta 2028:
1. Producción y difusión de información
estadística oportuna y de calidad, ampliando el uso de registros
administrativos, fuentes de datos no tradicionales y la desagregación de
estadísticas por sexo, edad y territorio.
2. Fortalecimiento del marco legal,
institucional y normativo del SEN, mediante el establecimiento del Marco
Nacional de Aseguramiento de la Calidad para las Estadísticas Oficiales.
3. Fortalecimiento de capacidades técnicas
y operativas, con programas de formación continua para el personal estadístico
de todas las instituciones públicas del país, a través de la Escuela Nacional
de Estadística.
Planificación y estadística, una misma arquitectura
Durante su intervención, el viceministro
de Planificación e Inversión Pública del Ministerio de Hacienda y Economía
subrayó el vínculo indisoluble entre la planificación nacional y la producción
de datos oficiales, al recordar que no es posible dar seguimiento a ninguna
política pública sin información confiable que permita medir su avance.
“El PNPSP establece los resultados de
desarrollo que aspiramos alcanzar; el PEN contribuye a garantizar la
información estadística necesaria para saber en qué medida estamos avanzando
hacia ellos. Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional es también fortalecer
el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública.” indicó Martín
Francos Rodríguez, viceministro de Planificación e Inversión Pública, Ministerio
de Hacienda y Economía.
Cooperación internacional y enfoque de
derechos
El evento contó también con la
participación del Sistema de las Naciones Unidas, a través del Fondo de
Población de las Naciones Unidas (UNFPA), organismo que ha acompañado técnicamente
el fortalecimiento de las capacidades estadísticas del país. La agenda del
encuentro destacó, de manera particular, el valor de contar con datos
desagregados por sexo, edad y territorio para orientar políticas públicas con
enfoque de derechos y equidad, así como para dar seguimiento a los compromisos
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
“En el camino hacia la resiliencia
demográfica, el lanzamiento del Plan Estadístico Nacional (PEN) 2025–2028 se
consolida como el principal instrumento estratégico para coordinar, ordenar y
elevar la calidad de la producción estadística oficial de la República
Dominicana. El PEN no es solo un documento de planificación técnica; es la
herramienta clave para transformar datos demográficos en políticas públicas
reales que protejan los derechos humanos e impulsen el desarrollo nacional
sostenible.” manifestó Mario Serrano, Representante Nacional de UNFPA República
Dominicana.
Un instrumento con trayectoria
El PEN 2025-2028 es el tercer Plan
Estadístico Nacional que formula el país, luego de las ediciones 2013-2016 y
2021-2024. Su elaboración responde a un mandato establecido en la Ley núm. 1-12
de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y en su Reglamento de Aplicación
(Decreto núm. 134-14), que instruyen a la ONE a coordinar, junto a todas las
instituciones públicas generadoras de información, la sistematización de las
operaciones estadísticas del país.
El proceso de formulación incluyó la
actualización del Inventario de Operaciones Estadísticas y del Inventario de
Registros Administrativos, un levantamiento de percepciones y necesidades con
personas e instituciones usuarias, y un taller nacional de socialización y
validación con representantes de todo el Sistema Estadístico Nacional.
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