Por Lic. Félix Peguero, MA.
Para el patricio Juan Pablo Duarte, el municipio era considerado como el
primer poder del Estado, el más cercano a los ciudadanos y el instrumento de
desarrollo más idóneo para iniciar una agenda de gobierno. Sin embargo, desde
la fundación de la República hasta nuestros días, ningún mandatario había
asumido la municipalidad como prioridad al momento de elaborar el presupuesto
nacional para articular políticas de desarrollo.
Durante décadas amplios sectores de la vida política, empresarios y líderes
de la sociedad civil, estuvieron abogando por la descentralización de los
recursos del Estado, planteando la necesidad de garantizar la autonomía
real de los ayuntamientos en materia presupuestaria, impulsando políticas
autogestionarias. La lucha fue larga y llena de obstáculos, pero, luego de un
tortuoso camino, en el gobierno de Hipólito Mejía fue aprobada la Ley 166-03
que dispone asignar a los ayuntamientos el 10 por ciento del Presupuesto General
del Estado. Pero, ¿Qué ha pasado? Sencillamente, ningún gobierno ha
cumplido con ese mandato, dejando a los municipios empantanados, con múltiples
necesidades, carentes de recursos y sin equipos para corresponder a las
crecientes demandas de obras y servicios. Para tener un ejemplo, del 10% que
por ley fue aprobado, en los últimos veinte años de gobiernos de Leonel
Fernández, Danilo Medina y el Partido de la Liberación Dominicana, la
asignación presupuestaria nunca alcanzó el 3 %. Es así como el presente
gobierno, con Luís Abinader, acaba de sorprender con el anuncio de que llevará
a los ayuntamientos al 4.8%.
Es decir, a un año de gestión lo está llevando casi a la mitad de lo
establecido por ley.
Saber que el presidente dispuso un presupuesto de RD$ 4 mil millones de
pesos para que los gobiernos locales inviertan en obras de desarrollo
comunitario es digno de un reconocimiento, aunque todavía se está incumpliendo
con la ley 166-03. Obviamente, cuando sumamos a los más de RD$ 22, 500 millones
de pesos que el Poder Ejecutivo asignó a los municipios en el Presupuesto
General del Estado para este año 2022, ahora, a partir de lo anunciado, la
cifra global ascenderá a RD$ 26,522 millones de pesos, para situar la
asignación en un 4.8% de los ingresos internos del Estado. Y si lo han olvidado
les recordamos que cuando el presidente Abinader tomó el poder a finales del
2020, a la municipalidad le asignaban menos del 2.5%. Es por ello que
prometió a la Liga Municipal Dominicana, incrementar cada año un uno por ciento
hasta lograr el 6 por ciento en el año 2024.
No cabe dudas, estamos asistiendo al reconocimiento de los ayuntamientos, a
través del Programa de Apoyo a los Gobiernos Locales, para desarrollar juntos a
los municipios. Ojalá que ahora con más recursos, el cabildo banilejo pueda
aumentar y dignificar los salarios de los humildes obreros del área de Ornato y
Limpieza, al igual que a los miembros de nuestra Banda de Música y a los
miembros del Cuerpo de Bomberos, porque ya no habrá excusas.
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