La directora de Cooperación Regional, Lidia Encarnación, dijo que los programas y proyectos de cooperación tienen un componente de fortalecimiento institucional y que han contribuido a mejorar las relaciones del país con el Caribe
Santo Domingo, D.N. (Enero de 2020). La República Dominicana participa
con países del Caribe en programas y proyectos de cooperación económica,
de integración regional, cambio climático, gestión de riesgo y medioambiente y
crimen y seguridad por un monto de 346 millones de euros.
El trabajo lo gestiona la Dirección de Cooperación Regional, del Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo, que dirige Lidia Encarnación,
licenciada en Informática, con maestría en Políticas y Reformas Económicas para
el Desarrollo.
Encarnación es especialista en relaciones y cooperación con el Caribe y
Haití y posee amplia experiencia en negociaciones internacionales. La Dirección
de Cooperación Regional forma parte del Viceministerio de Cooperación
Internacional y se encarga de gestionar la cooperación en los diferentes
espacios regionales, como los países de África, Caribe y Pacífico, CARIFORO,
SICA e Iberoamérica.
En ese sentido, trabaja en la gestión de programas y proyectos y también
para posicionar al país en las diferentes estrategias regionales de
cooperación.
Cooperación con el Caribe
La directora de Cooperación Regional recordó que la República Dominicana
entró a formar parte del Convenio de Lomé IV en 1989. Este convenio rige las
relaciones entre los países de África, Caribe y Pacífico (ACP) y los de la
Unión Europea.
En ese sentido, en 1992 se crea el espacio regional Foro del Caribe
(CARIFORO), del cual la República Dominicana forma parte. Encarnación precisó
que cada cinco años se hace una programación y en este momento se está implementando
el Undécimo Fondo Europeo de Desarrollo.
Dijo que en esta programación se destacan tres áreas: cooperación
económica, integración regional, cambio climático, gestión de riesgo y
medioambiente y crimen y seguridad.
Citó que en el área de cooperación económica existe el programa de unos 30
millones de euros para apoyar al sector privado que implementa la agencia
regional Caribbean Export, de la cual la República Dominicana es parte.
Encarnación precisó que este programa apoya la competitividad de la región
y de la República Dominicana para que las empresas incrementen sus
exportaciones, el tema de las inversiones, y a nivel nacional se fortalecen las
instituciones que colaboran con el sector privado, como el Ministerio de
Industria y Comercio y Mipymes, Pro-dominicana y las cámaras de comercio.
Otro programa en este renglón es el de apoyo a la industria del coco de
unos 6 millones de euros, en el cual República Dominicana participa. Se está
apoyando a la diversificación y la comercialización en apoyo a los productores
de la región.
También hay un programa importante de apoyo a la implementación EPA que es
el Acuerdo de Asociación Económica, firmado en el 2008 entre los países del
Cariforo y de la Unión Europea.
La directora de Cooperación Regional explicó que se ha provisto un monto de
21 millones de euros para que los países tengan herramientas para cumplir con
compromisos adoptados en el acuerdo comercial que es de segunda generación,
porque contempla la comercialización de bienes y servicios.
En ese sentido, agregó que se trabaja en los temas de calidad, medidas
sanitarias y fitosanitarias, propiedad intelectual que son esenciales para que
los países de la región sean más competitivos y tengan acceso a los mercados
internacionales.
En cuanto a medioambiente, Encarnación citó la iniciativa multi país,
presentada por República Dominicana, junto con Haití y Cuba, para el apoyo al
Corredor Biológico del Caribe que es un programa de 3.5 millones de euros para
la conservación de la biodiversidad. Recientemente se unió Puerto Rico y
Jamaica está en proceso.
Encarnación dijo que en este reglón también figura un programa regional de
gestión de riesgo de 14 millones de euros, pero con un componente nacional de
2.8 millones que se gestiona a través de la Comisión de Emergencias y que apoya
el fortalecimiento para la gestión de riesgos en el país, en temas tales como
(infraestructuras criticas – hospitales, acueductos y escuelas seguras –
Sistema de información, fortalecimiento de la escuela nacional de gestión de
riesgos. Además Apoya a la gestión de riesgos a nivel provincial en Santiago,
Puerto Plata y San Juan, a fin de que las mismas sean más resilientes,
En el renglón de crimen y seguridad, la República Dominicana participa en
un programa de ciberseguridad, en el cual juega un rol estelar, porque
está más avanzado que el resto del Caribe y comparte su experiencia en temas de
legislación, además de ser beneficiario.
República Dominicana lidera el programa multi país, junto a Haití y Jamaica
el cual promueve la seguridad marítima, aérea y terrestre, mediante el
fortalecimiento institucional y acciones conjuntas en la lucha contra el crimen
organizado. También tiene un componente que lucha en contra de la trata de
persona. Precisó que este programa será de gran utilidad para la vigilancia de
la frontera terrestre y marítima.
Encarnación indicó que los programas y proyectos de cooperación regional
tienen un componente de fortalecimiento institucional y que han contribuido a
mejorar las relaciones de República Dominicana con el Caribe.
La cooperación binacional RD-Haití
Encarnación precisó que la cooperación binacional entre República
Dominicana y Haití se enmarca en la cooperación regional con el Caribe y se le
da un tratamiento de una subregión.
En ese sentido, explicó que tienen un programa de unos 21 millones de euros
en comercio, medio ambiente, cambio climático y gestión de riesgo y el apoyo al
dialogo.
El área de comercio tiene dos componentes, uno de comercio formal, que es
implementado por la agencia Caribbean Export, en temas de formalización e
intercambios comerciales, calidad y competitividad de las empresas, dialogo y
facilitación del comercio y desarrollo de las cadenas de valor, priorizando las
cadenas de cacao, miel, aceites esenciales, cosméticos y artesanía.
El otro componente de comercio informal es implementado por OXFAM y apoya
al comercio informal, que se desarrolla en la frontera. En tal sentido, se
construyó con un proyecto anterior el Mercado de Dajabón. Con este proyecto se
fortalecen las capacidades técnicas de las alcaldías de Dajabon y Juana Méndez
para la gestión del mercado, así como la facilitación del comercio y
formalización de las empresas en Dajabon y en Elías Pina.
La especialista en cooperación dijo que en el área de medioambiente, cambio
climático y gestión de riesgo ambos países han priorizado trabajar en una
cuenta binacional. El objetivo de este programa es aumentar la capacidad de
cooperación binacional para reducción riesgo de desastre y la gestión
sostenible de los recursos naturales, a través de medidas de adaptación al
cambio climático.
“De las pocas cuentas binacionales que existen es Pedernales y ahí se
trabaja todo el tema de cambio climático y gestión de riesgo de manera
coordinada”, especificó
En relación al componente de dialogo, preciso que se apoyará el dialogo del
sector público, a través de la Comisión Mixta Binacional, así como el diálogo
de la sociedad civil, en las áreas de cultura, deporte y educación.
Espacio Iberoamérica
La República Dominicana forma parte de Iberoamérica, donde participan
naciones de Latinoamérica y de la Unión Europea: España, Portugal y Andorra.
Encarnación explicó que en términos de cooperación el país caribeño
participa en 12 iniciativas de 25 que hay en curso en Iberoamérica.
En el caso de Iberoamérica, se ha priorizado las tres C que son: cohesión
social, conocimiento y cultura y el país participa en las tres áreas.
La directora de Cooperación Regional dijo que en el área de cohesión social
el país participa en programas de seguridad vial, de alfabetización a adultos
mayores y de discapacidad. En conocimiento participa en un programa de ciencia
y tecnología y programa de propiedad industrial. En el área de cultura el país
participa en un programa de Iberarchivos para conservar la historia y la
cultura de Iberoamérica y en el programa de red de archivos diplomáticos.
Encarnación explicó que República Dominicana se ha beneficiado más
del programa Ibermedia, del cual ha recibido grandes apoyos para la
producción de diferentes películas y cortometrajes que han recibido
reconocimientos a nivel nacional e internacional.
Cooperación regional para el COVID
Encarnación recordó que el país recibió el apoyo solidario de varias
instituciones como por ejemplo el Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCEI), que donó alrededor de un millón doscientos mil euros y
el Banco de Desarrollo Centroamericano 400 mil euros.
Indicó que del programa de Gestión de Riesgo de 2.8 millones de euros, un
millón se redireccionó para apoyar a enfrentar la pandemia con equipos y
medicamentos.
En cuanto al nivel regional, explicó que se les añadió a Caribean Export 3
millones de euros para apoyar a las pequeñas y medianas empresas en esta
crisis.
Retos y oportunidades
La directora de Cooperación Regional consideró que el acuerdo de
colaboración firmado entre los gobiernos de Haití y de República Dominicana
recientemente facilitará que pueda implementar acciones críticas en temas
comerciales e identificar nuevas iniciativas de cooperación.
En cuanto a Iberoamérica, Encarnación dijo que tienen un gran reto debido a
que en abril de este año el país asumirá la presidencia pro tempore del espacio
por dos años que culminaría con una cumbre de jefes de Estado en el 2022.
Indicó que a nivel de cooperación el Ministerio de Economía, Planificación
y Desarrollo es el punto focal para Iberoamérica. Indicó que el país tiene el
reto de ser más proactivo para articular programas futuros de cooperación a
nivel regional, ante la disminución que tendrá la cooperación no reembolsable,
al referirse a la conclusión del acuerdo de Cotonú en este año.
“Antes teníamos una relación privilegiada los países ACP con la Unión
Europea, mientras que con el acuerdo sucesor que entrará en vigencia a finales
de este año, el apoyo financiero de la UE, se canalizará a través del
Presupuesto General Europeo. El FED era un fondo especial con contribuciones de
los países de Europa para de manera especial financiar la cooperación con los
países ACP. El FED es absorbido como parte del presupuesto general operativo de
la UE y dentro de ese presupuesto se ha definido un Instrumento de Cooperación
Internacional y Desarrollo, que no es exclusivo para países ACP, sino para
cooperación alrededor del mundo. Además está el hecho que la mayoría de los
países hemos sido clasificados como países de renta media alta, lo cual augura
una reducción en los montos de cooperación no reembolsables”, precisó.
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