Por Reynaldo Peguero
El 28 de diciembre, Día de los Inocentes, la clase política habló
con su ley y sentencia. Se creó “Santiago Oeste”, una nueva delimitación
distrital, que asciende a 233 el total de Distritos Municipales existentes en
la media isla que constituye geográficamente la República Dominicana. Reconocemos
la persistencia, tenacidad y perseverancia del movimiento ciudadano “Santiago
Oeste”, formado por líderes de todas las tendencias sociales y políticas de
Cienfuegos; y como decía Ronald Reagan testificamos: “contra el éxito
no se discute”.
Según investigaciones imparciales del Estado, a partir del año
2000 se han creado 133 (57%) nuevos Distritos Municipales. En los pasados
18 años hay una feria de divisiones territoriales en los 48 mil km2 de
República Dominicana. Este macro-estado isleño se compone 4,765 unidades.
Órganos y organismos que van desde ministerios, ayuntamientos, distritos
municipales, direcciones generales, departamentos, institutos, teatros, museos,
monumentos y centros nacionales, donde laboran alrededor de 650 mil
empleados públicos.
La ley 65-18 aprobada casi a unanimidad por el Congreso Nacional
y promulgada por el Señor Presidente Danilo Medina, se conforma de 11
artículos. Como faltan 20 meses para que las nuevas autoridades de Santiago
Oeste asuman, la República y las fuerzas vivas de Santiago tienen ante sí dos
caminos. Primero, iniciar un proceso jurídico legal de oposición y
amparo constitucional contra esa ley, o segundo, darlo por un hecho
aprovechando la coyuntura para corregir el conjunto de reales insuficiencias
del susodicho mandato.
Creó que nos corresponde contribuir a superar el conjunto de desafíos
y fallas institucionales observados. Nos compete como Santiago asumir un
enfoque estratégico de desarrollo metropolitano que integre secciones,
distritos municipales, ciudad de Santiago de los Caballeros y algunos
municipios colindantes que son vitales para el desarrollo sostenible de la
Metrópolis Caribeña en que se ha convertido Santiago. Sin embargo, hay desafíos
ineludibles.
PRIMER DESAFÍO: el cálculo exacto de la población de Santiago
Oeste. Los proponentes se autoasignaron 233,175 mil habitantes que la Oficina
Nacional de Estadística (ONES) no le asignó nunca de acuerdo a la ley 5096-59.
La población residente en el nuevo distrito municipal es decisiva para la
asignación de las transferencias presupuestarias derivadas de la ley 166-03.
SEGUNDO DESAFÍO: debemos comprobar y validar la geografía y el
ámbito administrativo que corresponde a Santiago Oeste. Una delimitación que en
términos de las coordenadas geográficas (latitudes y longitudes) realmente
no se encuentra en el Oeste. En este orden, tanto el Ayuntamiento de Santiago
como el Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago, tienen la base
cartográfica y las capas para en consulta con el Instituto Geográfico Nacional,
establecer el mapa oficial de este distrito en coherencia con la ley 208-14.
TERCER DESAFÍO: el tiempo que resta para preparar y capacitar a
los actores claves que técnicamente estarán al frente de “Santiago Oeste” para
que pueda funcionar realmente como Distrito Municipal es de 20 meses. Corresponde
a la Alcaldía de Santiago y al MEPyD crear las condiciones físicas,
institucionales y organizativas necesarias de operación. En el caso del CDES,
el conjunto de directores de Distritos Municipales de Santiago en una sesión de
trabajo con la Gobernadora Provincial Licenciada Ana María Domínguez, nos había
pedido apoyo para la planificación territorial en el contexto del nuevo Plan
Estratégico 2030.
CUARTO DESAFÍO: Como CDES tenemos también el desafío en
correspondencia el acuerdo inter-institucional convenido con el MEPyD para
que el nuevo Plan Estratégico al año 2030, sea coherente con la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030, ley 1-12. Siendo coherente además con
los pactos internacionales firmados por esta Nación en el contexto de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y la Nueva Agenda Urbana (NAU) aprobada en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible
conocida como “Hábitat III” y celebrada en la ciudad Quito, Ecuador, el 20 de
octubre del 2016.
QUINTO DESAFÍO: Debemos lograr el Municipio de Santiago y
sus cinco (5) Distritos municipales (La Canela, Hato del Yaque, San
Francisco de Jacagua, Pedro García y Santiago Oeste) sean coherentes a los
trabajos de la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal (COPREM), creada
por el Presidente Medina mediante Decreto del Poder Ejecutivo 85-15 del 22 de
abril 2015. Entidad impulsa a nivel de la administración local, la
implementación de un nuevo ciclo de reforma de la administración local.
La Constitución consagra el principio de autonomía municipal y manda la
aprobación de una actualización del marco jurídico municipal valorado como Ley
Orgánica de la Administración Local.
SEXTO DESAFÍO: Debemos asegurar que la aplicación de la ley
65-18 de Santiago Oeste tenga coherencia con las normativas territoriales
oficiales del Ayuntamiento de Santiago, avaladas por la Ley 176-07 del Distrito
Nacional y los Municipios. Tanto las normativas y las cartografías oficiales
contenidas en las ordenanzas 2920-10 que crea el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial de Santiago (POTSA), como la 2945-10 que declara el Plan
Estratégico de Santiago 2020 como Agenda Oficial de este municipio, son
vitales.
Finalmente, el último desafío reside en la coherencia de la
operación de Distrito Municipal “Santiago Oeste” con los servicios vitales de
agua potable, residuos sólidos, alcantarillado sanitario y canales de riego
para todo el municipio y la región que estarían bajo la égida política y
normativa de las nuevas autoridades de Santiago Oeste. Son los desafíos
inmediatos sobre los cuales estamos dispuestos a trabajar desde ya en
coherencia con el nuevo PES 2030.
Reynaldo Peguero es Director Ejecutivo del Consejo
para el Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES)-Plan Estratégico
"Santiago 2020"
Comentarios
Publicar un comentario