Por Reynaldo Peguero
Nadie imaginó
que esta ciudad iba a lograr lo conseguido al año 2017, cuando en
1993, Rafael Emilio Yunén en representación de Santiago de los
Caballeros, con aval del Alcalde José Ramón Fadul (1990-1994) y la Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), viajó a la Asamblea
Fundacional del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU)
en Barcelona.
24 años después, Santiago con recursos y medios propios es
diferente. Hay problemas urbanos y humanos resueltos, pero surgen otros de
significación para que la calidad de vida, la habitabilidad y el
ordenamiento territorial, terminen imponiéndose.
Algunos sectores
desinformados y distraídos sólo miran infortunios, anuncian
peligros, pronostican anarquías y recitan los pesimismos de siempre. Se
olvidan que los avances alcanzados hoy no son expresión de ninguna institución
en especial, sino de la conjunción y gobernabilidad de fuerzas que ha
distinguido a Santiago y al Cibao, desde que Pedro Francisco Bonó en
el siglo XIX, caracterizó nuestras mejores identidades, sentidos de pertenencia
y orgullos saludables.
Eso es lo que el
Consejo para el Desarrollo Estratégico (CDES), fundado en 1996, reconocido por
el Poder Ejecutivo en 1998 y formado por las 70 organizaciones y munícipes de
mayor vocación de progreso de República Dominicana, intenta preservar, impulsar
y defender. Lo hace promoviendo que las instituciones que le corresponde por
ley, hagan planes estratégicos, macropropuestas de cuencas, agendas, programas
de sostenibilidad, proyectos y empresas incluyentes así como acciones de
impacto.
Sólo es posible
entender los diversos proyectos ejecutados y en proceso, si se razona que son
iniciativas que como dijo Juan Bosch en 1962, en las que Santiago se basa en
sus propias fuerzas, medios y recursos. Parque Central, Aeropuerto del Cibao
(AIC), Circunvalación Norte, nuevo Acueducto de Cienfuegos, Centro CAPEX,
Modernización del Parque de Zona Franca, Centro de Empresas
Familiares,Corporación Portuaria del Atlántico, Clúster Turístico, Gestión
Integral de Residuos (GIRS), Plan de Ordenamiento Territorial (POT),
Parque Lineal de Gurabo, Reducción de Riesgos Climáticos, Murales de Ciudad,
nuevo hospital Regional y el centro de Gurabo, construcción de viviendas y
hasta el Centro León, resultan de la tradición de los santiagueros de
planificar colectivamente y ejecutar acciones.
Santiago acumula
una masa crítica de más de 25 técnicos y planificadores urbanos con
especialización y maestrías en CIDEU de Barcelona, en la Unión
Iberoamericana de Municipalistas (UIM) Madrid, en AECID-Demuca Centroamérica,
Japón y Estados Unidos. También en universidades locales con homologación
internacional.
No basta con
planificar, Santiago también genera los órganos institucionales para la
planificación estratégica y territorial. El primero de ellos, fue la Oficina de
Planificación Urbana (OMPU) del Ayuntamiento (1962), Centro de Estudios Urbanos
y Regionales (CEUR) de la PUCMM (1985), el Consejo para el Desarrollo
Estratégico (CDES), órgano público-privado (1996) y la primera Comisión de
Proyectos Especiales de la Presidencia (COCIPS) en una provincia (2015), entre
muchos otros.
Tampoco es
suficiente para Santiago organizar, sino que lo que se planifica, también lo
llevamos a ordenanzas de Estado para que adquiera la debida institucionalidad.
Se aprobó la Guía Normativa de Ordenamiento Ambiental (1998), Plan Estratégico
Territorial (2002), Plan de Ordenamiento en Ayuntamiento (2006), el Consejo del
Centro Histórico (2006) con normas, el Primer Plan de Cuencas en CORAASAN
(2014), la primera Microzonificación de planificación con
sismoresistencia, la Agenda de Cultura para el Desarrollo (2016), la primera
Declaratoria de Urgencia de un Municipio por una crisis de
residuos sólidos (2016) y decenas de ordenanzas más.
Esta mística de
gobernabilidad institucional de Santiago que he observado en muy pocas ciudades
de las más de 100 que estudié en República Dominicana, América, Europa, Asia y
Africa; es la que explica los proyectos exitosos que florecen. Esa
es la vocación de la capacidad del actual Ayuntamiento en yugular la
crisis de residuos reciente y apostar por más; o de la exitosa unidad de acción
mostrada en las inundaciones que afectan miles de familias donde Gobernación,
Ayuntamiento, Defensa Civil, sociedad civil y empresariado actúan juntos en
Santiago Solidario.
Finalmente, sin
entender esta lógica, es imposible pensar los logros de los proyectos con
capital social y gestión colectiva, entre estos, la primera Corporación de Zona
Franca con planes concretos de desarrollo integral y una gestión premiada
internacionalmente. El primer aeropuerto de gestión privada, Aeropuerto
Internacional del Cibao (AIC), el primer centro que superó la visión
clásica de museo transformándose en encuentro de chispas de innovación
cultural, el Centro León. En todos los proyectos, la planificación y
organización de Santiago ha sido determinante para éxito y el impacto
social.
El autor es Director Ejecutivo del Consejo para el
Desarrollo Estratégico de Santiago (CDES)- Plan Estratégico
"Santiago 2020"
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